Acta nº 3 año 2012

En la ciudad de Río Gallegos, capital de la Provincia de Santa Cruz, a los veinticuatro días del mes de abril de dos mil doce, siendo las catorce horas, quince minutos, se da inicio a la tercera sesión ordinaria, del Consejo Municipal de Discapacidad, en las instalaciones del Club de Leones sito en Pellegrini 192.-------------------------------------------------------------------- Se encuentran presentes; el Ingeniero Hernán Spotti, en su carácter de Presidente y representante de la Asociación Cherchen Yaich; el señor Carlos Alberto Muñoz, representante del Club de Leones; el señor Ezequiel Cárcamo, representante de la Asociación Cultural Luís Braille; el señor Cesar Juárez, representante de AGRUPA, la señora Sandra González, representante de la Escuela Especial de capacitación Laboral Nº2; la señora Gimena Deguer, en representación del Equipo Técnico de Abordaje Temprano; la señora Lucía Vílte, representante de la Dirección General de Educación Especial; las señoras Mabel Vidal y Cecilia Barrientos, en representación del Bloque Justicialista del Honorable Concejo Deliberante; la señora Norma Rufanach representantes del Bloque de la Unión Cívica Radical, del Honorable Concejo Deliberante; la señora profesora María Claudia Galcerán, representante de la Subsecretaría de la Mujer; el señor Christian Puddu, Director de Deportes Municipal y el profesor Fabián Nicolai asesor del precitado funcionario; el señor Juan José Whithead, representante de la Dirección de Turismo Municipal; el Dr. Bruno Vivar y el señor Martín Tanarro, en representación del Ministerio de Salud de la Provincia; de las señoras, Claudia Olivero y Natalia Avalos, integrantes de la Coordinación de Consejos Municipales.- Acompañan la presente, el Diputado Rubén Contreras y su Asesor José Antolín Moreno; y los señores Juan Antonio Ojeda y Juan Carlos Díaz.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Inicia la sesión, el señor Presidente, dando la bienvenida a los presentes y explicando que para esta sesión eran pocos los temas a tratar debido a las invitaciones cursadas a el Diputado Rubén Contreras y al Secretario de Obras Públicas y Urbanismo, Dn. Néstor Martínez, por lo que a fin de dar tiempo a que se hagan presentes se dará inicio con temas inherentes a las actividades propias de éste ámbito. Bajo el tenor informativo comenta primeramente, que la fecha de la sesión fue modificada al día martes a solicitud del Diputado Rubén Contreras, puesto que le era imposible poder participar el día lunes, y a razón de que en la sede habitual de reunión se encuentra sesionando el Consejo Municipal de la Mujer, el Club de Leones, muy amablemente nos han facilitado el espacio para poder concretar la reunión. Prosiguiendo con el uso de la palabra, comenta que de acuerdo a lo trasmitido en la segunda sesión ordinaria, como consejo hemos participado de la Capacitación prevista para los empleados municipales en el área de Capacitación municipal, actividad llevada adelante conjuntamente con la Secretaria de la Mujer, al respecto explica que dicha actividad participaron solamente tres agentes municipales, atento a lo expuesto, solicita a los integrantes de éste cuerpo que si cuentan con la posibilidad de instar a los empleados municipales en la actividad, se constituyan en nexo y multiplicadores de la propuesta, puesto que es una muy buena oportunidad de poder interactuar con una persona con discapacidad, de igual modo informa que el próximo encuentro será el 27 del mes en curso. Continuando con otra temática, se comenta sobre las acciones que se han emprendido en relación al Concurso de fotografía “Hacer Visible lo Invisible”, al respecto se consulta si han recibido la propuesta de las bases y si tienen alguna sugerencia para incorporar, tras los expuesto y a fin de que se analice nuevamente, se resuelve dejar transcurrir esta semana para recepcionar las modificaciones, y efectuar su lanzamiento a partir del próximo mes de mayo. Dando continuidad a la temática, el señor Spotti, manifiesta que ha conseguido quien nos hará los afiches por lo cual solo faltaría elaborar el diseño. Siguiendo con la temática informativa, da a conocer a los presentes que se ha recibido la invitación para participar en la I Reunión Comisión Interuniversitaria, Discapacidad y Derechos Humanos, que se llevará en la ciudad de Calafate durante los días 26 y 27 del mes de abril. Dando continuidad desde presidencia se agradece la presencia del Dr. Bruno Vivar, y manifiesta que es la primera vez en los años de funcionamiento de éste cuerpo que participa un funcionario del área de Salud de la Provincia, por lo que trasmite, que este ámbito se encuentra a su disposición para efectuar un trabajo conjunto en defensa de los postulados de la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, al cual nuestro país adherido. Bajo otro tema, se hace referencia a la resolución 027/12 emanada del Honorable Concejo Deliberante y remitida desde Presidencia del mencionado cuerpo legislativo, de la cual surge que se solicita que se dé cumplimiento al Artículo 26º bis incorporado a la Ordenanza 5906, a través de la Ordenanza 6857, promulgada por decreto 3927, referente a la accesibilidad de las personas con discapacidad al transporte urbano y suburbano de pasajeros, la cual expresa en su artículo 1º; requerir al Departamento Ejecutivo Municipal que a través del área de competencia realice el relevamiento sobre las unidades afectadas al servicio de transporte de colectivo de pasajeros urbano, para verificar el cumplimiento del Artículo citado, como así también el correcto y adecuado funcionamiento de las rampas incorporadas en las unidades de transporte afectado por la empresa concesionaria del servicio de transporte colectivo de pasajeros urbanos y suburbanos. Dicha resolución responde a que desde la institución municipal, se lleve a cabo el contralor sobre el óptimo funcionamiento de las unidades referenciadas, tras lo expuesto se resuelve acompañar la mencionada resolución, mediante informe correspondiente, como así también poner a disposición de la Secretaría de Gobierno, éste ámbito para efectuar el trabajo conjunto con el área de Transporte Público.------------------------------------------------------------------------- Acto seguido, y ante la presencia de nuevos participantes, se lleva a cabo la presentación correspondiente, mediante la cual el Dr. Bruno Vivar, informa a los presentes que durante el año en curso se encuentran trabajando desde el Ministerio de Salud de la Provincia, en la creación de la Dirección de Discapacidad. Seguidamente hace uso de la palabra el señor Presidente, quien agradece la presencia del Diputado Rubén Contreras, quien es el autor de la Ley Provincial del Deporte, sobre la cual este ámbito asesor, ha trabajado durante el año pasado, puesto que la misma fue tomada como fuente del proyecto presentado por el Bloque de la Unión Cívica Radical, en el cual se requería la adhesión a la norma citada y la creación del Consejo Municipal del Deporte, bajo el criterio expuesto en la ley provincial. Continuando su exposición, el señor Spotti, manifiesta que tras el análisis exhaustivo realizado, se concluyo en la necesidad de requerir su reforma, puesto que la misma cuenta con algunas dificultades que ha criterio de éste órgano, complicara su funcionamiento. A continuación se le sede la palabra al señor Contreras, quien expresa que a su entender lo requerido por éste cuerpo tiene que ver con cuestiones de fondo y no tanto de forma, pero que como toda ley, es perfectible, y se encuentra dispuesto a llevar a delante todas las modificaciones que sean necesarias para su mejor implementación, asimismo, agrega que antes de ser presentada, su intención fue conocer la opinión de todos aquellos involucrados por la misma, por lo cual recorrió la provincia para conocer la posición de las diversas instituciones y de esta manera lograr un criterio aunado, generalmente dicho accionar se llevo adelante a través de las áreas municipales competentes, lo que no significa que no sea posible su modificación, al contrario, se encuentran receptivos a toda aquella propuesta que mejore la norma en cuestión. Tras la locución del Diputado, hace uso de la palabra el señor Spotti, quien comenta que desde COMUDI, ante situaciones como las planteadas, su metodología es convocar al autor de la propuesta a efectos de trabajar conjuntamente, puesto que es sumamente importante para éste ámbito el respeto a la labor efectuada por quien tiene la iniciativa, y sea quien en definitiva presente las modificaciones, ante lo expuesto es que se lo convocó en reiteradas oportunidades con la finalidad de poder articular una metodología de trabajo, ante lo expuesto, el señor Contreras, se compromete a participar de las reuniones de comisión e informa que se encuentra en la localidad la segunda y cuarta semana de cada mes, asimismo consulta si ya se cuenta con alguna modificación, por lo que se le responde que desde este consejo se le ha enviado la propuesta, ante la respuesta propiciada el señor Antolín, asesor del legislador, informa que lo recepcionado se encuentra en la asesoría del bloque, de igual modo agrega que lo requerido responde sobre todo a la terminología, lo cual manifiesta que el inconveniente se encuentra en que la legislación a nivel nacional e internacional hace referencia a Capacidades especiales y no a personas con discapacidad, según lo que les fue trasmitido por la Confederación Argentina de Deporte, ámbito al cual fue consultado. Ante lo explicado, hace uso de la palabra la señora Galcerán, quien expone que las normas tomadas como fuentes son vetustas puesto que se encuentran modificadas por la ley 26.378, que es la adhesión a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, mediante la cual se adquiere la nueva terminología. A continuación retoma su exposición el señor Antolín, quien expresa que en la norma, se encuentran incorporadas las personas con discapacidad, puesto que se hace puntual referencia. En consecuencia a lo manifestado, la señora Avalos, explica que una de las cuestiones observadas, es precisamente la discriminación positiva que se hace sobre el tema discapacidad, puesto que cuando establecen la conformación estipulan Asociaciones Deportivas por un lado y Asociaciones Deportivas para personas con Capacidades Especiales, que al margen de la terminología incorrecta utilizada, de la convención internacional se desprende que en todos los ámbitos se debe tener en cuenta a todos sin distinción de su condición. Tras lo cual el señor Antolín expone que la idea en este sentido fue no dejar a nadie fuera del contexto de la ley, por el contrario, agrega el diputado Contreras, se convoco a opinar al respecto a asociaciones involucradas en la temática, fue el caso en Río Gallegos de C.Ri.Ga.L. Seguidamente y sobre el tema expuesto, hace uso de la palabra el Dr. Bruno Vivar, quien exterioriza que a su entender es fundamental poder establecer cuál es la terminología adecuada, puesto que es parte de la esencia que establece la legislación nacional e internacional, y lo cual se encuentra claramente expuesto en una serie de documento que erradican el término capacidades especiales e instan a su corrección y adecuación por Personas con Discapacidad, por lo cual considera que sobre lo requerido hay que hacer pronto hincapié. Continuando con su exposición comenta que desde el área al cual representa iniciarán la función de evaluación de los espacios destinados al trabajo con personas con discapacidad, para su habilitación para lo cual se encuentran abocados a la organización de una capacitación que se llevará a cabo en la temática para principios de mayo, para lo cual debe conformar un equipo integrado por diversos profesionales tales como por ejemplo un arquitecto y un psicólogo, de igual modo debe concretar un equipo que se encargue de la certificación de la discapacidad, puesto que es importante la participación de otras instituciones, ya que no debe ser función exclusiva de la institución hospitalaria, tras la exposición, la señora Sandra González, aduce que lo expuesto es consecuencia del cambio de paradigma establecido en la convención por el cual se imponen los sistemas de apoyo. Agrega a lo expuesto el Dr. Vivar, que en definitiva debemos generar la accesibilidad en todos los ámbitos y no complejizarlos más. Seguidamente la señora Galcerán, adhiriendo a lo manifestado por la señora Avalos en relación a la importancia de no generar una discriminación positiva expresa que cuando se posicionan en conceptos como capacidades especiales, los cuales no se condicen con lo definido como discapacidad, se termina encasillando a la persona, y dando por sentado que no se encuentra en condiciones de acceder por si a diversos espacios, como por ejemplo al deporte de alto rendimiento, y se establece socialmente que el deporte en la discapacidad debe tener carácter de recreación únicamente. Lo cual no es real, puesto que existen muchas personas con las condiciones necesarias para participar de la mencionada actividad, por lo tanto es importante tener en cuenta que no se trata de un cambio de terminología, sino de un cambio de concepción y sostiene que es importante tener en cuenta que se entiende por discapacidad, y que cuando hablamos de ella se plantea la relación déficit con el ambiente, por lo que a medida que se van haciendo accesible los espacios la discapacidad debería tender a reducirse, de igual modo agrega, que es importante tener en cuenta que la discapacidad es transversal a todas las etapas de la vida, y es por esa razón que debe ser incorporada en todos los estamentos gubernamentales, puesto que la legislación nacional vigente marca esta tendencia, razón por la que se vuelve imperioso que tanto las leyes provinciales como las ordenanzas se adecúen al nuevo paradigma. Retomando el tema referente a la modificación que se propondrá, el señor Contreras, manifiesta que a su entender sería importante que sea convocado el Secretario de Deporte de la Provincia, puesto que si hay alguna otra modificación que efectuar sería importante realizarla conjuntamente a la presente. Ante la propuesta concreta, se resuelve incorporar el tema como orden del día de la próxima sesión, establecida para el lunes 7 de mayo, y llevar adelante una reunión con el legislador, el martes 8 del mismo mes, asimismo, la señora Avalos comenta que ya ese encuentra en funcionamiento el Consejo de Deporte Municipal, por lo que desde éste ámbito se podría propiciar que dicho cuerpo asesor se sume a la propuesta de trabajo.----- Continuando con la sesión, el señor Presidente, se dirige al Dr. Bruno Vivar, y le consulta desde que lugar el área de Discapacidad en formación, requerirá de la colaboración de éste cuerpo asesor, atento a lo expresado, el profesional referenciado, comenta, que desde el Ministerio de Salud, se encuentran en el proceso de conformación de la Dirección de Discapacidad, y se está en estos momentos en la etapa de Capacitación, para la cual el Ministerio de Salud de la Nación proporcionará los capacitadores que formaran al personal que conformará el equipo de contralor de las condiciones edilicias de aquellos espacios destinados al trabajo con personas con discapacidad, de igual modo se encuentra realizando el relevamiento sobre la constitución de las Comisiones de Certificación, sobre las cuales, pretenden ampliarla a otros ámbitos fuera de la institución hospitalaria, convocando de igual modo a profesionales, tales como psicólogos, fonoaudiólogos, psicomotricistas, otorrinos, trabajadores sociales u otros que aporten a éstas comisiones a efectos de no recaer solamente en la decisión de los médicos, puesto que es necesario el trabajo mancomunado para poder detectar y solucionar las dificultades. A continuación solicita la palabra la señora Sandra González, quien expresa que en las escuelas especiales hay alrededor de 500 alumnos con discapacidad en la ciudad de Río Gallegos y se suscita la problemática que en no todos los casos los certificados de discapacidad se corresponden a las condiciones psicofísicas de los niños y/o jóvenes, por lo que a su opinión, es innovadora la propuesta realizada ya que permitirá hacerse una evaluación funcional, puesto que en las discapacidades mentales se plantea, que no siempre cuentan con una evaluación acertada, puesto que generalmente se lleva a cabo dicha acción en forma prematura y no es revisada con posterioridad, lo que en consecuencia produce que en ciertas oportunidades, las condiciones de avances o retroceso que se genere en la persona no sea plasmada en el certificado y esto en definitiva produce que los mencionados no cuenten con la posibilidad de ejercer sus derechos de manera pertinente, situación similar se plantea con respecto a la mayoría de edad, puesto que la condición de menor ha concluido, pero la de discapacidad no, por lo tanto surge el interrogante de cómo manejarse ante diversas situaciones que pueden plantearse, al respecto, la señora Avalos, manifiesta que lo expresado, por la representante de la escuela especial nº 2, se encuentra vinculado al cambio de paradigma establecido en la convención, y en la necesidad de establecer sistemas de apoyo que no son de exclusiva responsabilidad del Estado, a través de sus instituciones, sino que también deben ser incorporados desde las organizaciones no gubernamentales, las familias, los grupos de amigos, puesto que los mismos permitirán que la persona con discapacidad se posicione como sujeto de derecho, y pueda expresar su voluntad y no que la misma se encuentre condicionada a la interpretación o consideración de un tercero, como es la situación de la institución de la Curatela. Prosiguiendo, se hace alusión a uno de los temas planteados en la sesión anterior en el cual, se informó que existe un protocolo para la detección temprana del autismo, en relación al tema, hace uso de la palabra el señor Cesar Juárez, representante de AGRUPA, quien comenta que desde la institución a la cual representa se efectúan capacitaciones en forma permanente, tanto destinadas al personal que compone el equipo, como hacia el resto de la comunidad, por lo que habla en representación del equipo cuando expresa su interés en participar en las capacitaciones, manifiesta que en el autismo, hay una franja etaria que se da entre los dos y tres años, período durante el cual se realizan las pruebas de despistaje, del cual muchas veces resulta que se diagnostica, trastorno generalizado del desarrollo, y posteriormente mediante una nueva evaluación se observa que lo que padecen es trastorno del lenguaje, o viceversa, ese diagnóstico, condiciona su tratamiento temprano por lo que es imperioso conocer los protocolos de detección temprana, en virtud de lo expresado, la señora Sandra González, comenta que ha sido planteado por diversas organizaciones la necesidad de que los pediatras cuenten con un protocolo que sea implementado en el control del niño sano, lo cual fue legislado a nivel nacional en diciembre del pasado año, según la información que le han hecho llegar, por lo que sería de suma importancia que dicha normativa sea implementada en nuestra provincia, atento a los diversos planteos, el señor Spotti, expresa que a su entender, lo importante sería que salud y educación trabajen conjuntamente, puesto que esto beneficiará a los niños en edad escolar que cuenten con algún posible déficit, el doctor Vivar concuerda con lo manifestado, y aduce que se han reunido con las autoridades de educación a efectos de poder concretar el control sanitario en los alumnos, puesto que ha disminuido la asistencia en lo que respecta a sanidad escolar.-------------------------------------- Prosiguiendo con otra temática, la señora Sandra González, consulta si se ha recepcionado alguna respuesta sobre el asesor legal, atento a lo consultado, la señora Avalos, informa que se ha enviado nota a la Secretaria de Desarrollo Comunitario según lo acordado, pero todavía no se ha obtenido respuesta, acota el señor presidente. De igual modo, agrega que continuara en la búsqueda de una respuesta. Prosiguiendo con el uso de la palabra, pero abordando otra temática, el señor Presidente consulta si desde el área de salud se ha planteado la posibilidad de efectuar un censo, ante la consulta concreta el Dr. Vivar, expresa, que se ha pensado en la posibilidad, pero primeramente se ha planteado la posibilidad de recabar datos a través de las instituciones escolares y las organizaciones no gubernamentales. En virtud a lo citado, la señora Avalos manifiesta que desde la puesta en funcionamiento de éste cuerpo, se ha planteado la necesidad de realizar el relevamiento en la localidad de las personas con discapacidad, para lo cual se han llevado a cabo varias acciones, pero no se ha logrado recabar la totalidad de la información, por lo expuesto, a fines del año 2010 se concretó una reunión con los responsables de la Dirección de estadísticas y censo, quienes en dicha oportunidad propusieron emprender la actividad conjuntamente, los cual no pudo concretarse atento a que no se contaban con los recursos necesarios, prosiguiendo con la temática, desde presidencia se informa que se ha llevado a cabo una reunión con el señor Secretario de Gobierno Municipal, a efectos de solicitar que se releve dentro de la institución la cantidad de empleados con discapacidad que se encuentran dentro de su planta y las condiciones laborales con las que cuentan, puesto que se sabe que existen muchos casos en los que no prestan funciones, lo cual no beneficia al empleado ni se lo dignifica como ser humano. Considera que realizar esta acción desde cada uno de los estamentos, podría ser él punta pie inicial para acercarnos a conocer la realidad existente.-------------------------------------------------------- Seguidamente, se da por finalizada la sesión acordando previamente que la próxima reunión se concretará el 07 de mayo, a las 14 hs, en sede de la Coordinación de Consejos Municipales, sita el Libertad 37 de nuestra localidad.------------------------------------------------- Firman al pie en representación de los presentes. ----------------------------------------------------- Hernán Spotti, Presidente y representante de la Asociación Cherchen Yaich María Claudia Galcerán, representante de la Subsecretaría de la Mujer Ezequiel Cárcamo, representante de la Asociación Cultural “Luís Braille” Carlos Muñoz, representante del Club de Leones